國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既要有政策，更要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本包括民間資本積極參與。國家發(fā)改委7月11日發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告指出，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”過程中，工業(yè)能耗、用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量均同比有所上升，這表明國內(nèi)節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻，不能放松要求。

　　專家表示，此次會(huì)議明確的四項(xiàng)措施中，突出亮點(diǎn)很多。在“金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的政策呼聲下，再次強(qiáng)調(diào)加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持力度，這有望全面激發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的活力。

　　政策加碼提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　國家發(fā)改委報(bào)告指出，上半年國內(nèi)節(jié)能減排形勢存在諸多不利因素，可以概括為，在經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”大勢下，工業(yè)結(jié)構(gòu)開始回歸重型化趨勢。在此過程中，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速明顯加快，與此同時(shí)，高耗能行業(yè)能源消費(fèi)增速也在加快。報(bào)告提出，這意味著國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在巨大潛力。

　　此次會(huì)議對于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了四項(xiàng)具體措施。專家分析指出，相比以往，此次的政策提法切中節(jié)能減排不利形勢的要害，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

　　一位券商分析師也認(rèn)為，此次會(huì)議提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大亮點(diǎn)集中于提高高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率，壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。該分析師指出，會(huì)議提出“到2015年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到50%以上”，這意味著未來兩年半時(shí)間，國內(nèi)工業(yè)、建筑、公共交通等各領(lǐng)域的低端高能耗產(chǎn)品將有一半被淘汰，這是以往從未有過的政策提法。受此推動(dòng)，未來高效電機(jī)、建筑高效照明系統(tǒng)以及新能源汽車等目前新興的高效節(jié)能產(chǎn)品將加速全面進(jìn)入各領(lǐng)域市場。

　　會(huì)議還提出要發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。這雖不是首次提及，但此番政策重申意味著目前擁有近2000億元產(chǎn)值的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將始終受政策青睞。

　　該分析師表示，值得一提的是，此次會(huì)議提出完善污水管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，意味著未來各地固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)有望向城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，而非以往的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施占主體。根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，“十二五”期間，各類環(huán)境設(shè)施建設(shè)投資需求將達(dá)4271億元，其中完善和新建管網(wǎng)的投資額就達(dá)2443億元，占據(jù)超過一半份額。他認(rèn)為，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有望成為投資熱土。

　　財(cái)政給力激發(fā)企業(yè)活力

　　近期，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展被列為政策重點(diǎn)，此前國務(wù)院發(fā)布的政策文件明確提出，要加大對綠色環(huán)保等領(lǐng)域的資金支持力度。這被環(huán)保業(yè)界人士普遍解讀為“雪中送炭”式的政策撫慰。

　　此次會(huì)議進(jìn)一步提出，加大中央預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持力度，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。

　　有專家近日表示，當(dāng)前高層提出的盤活存量資金，針對的一個(gè)重要領(lǐng)域就是盤活各級政府財(cái)政的沉淀資金。未來盤活的主要措施就是加快這些資金的特別是針對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的撥付力度。

　　這是對環(huán)保行業(yè)的一大利好信號。上述分析師表示，由于諸如水務(wù)、垃圾處理等環(huán)保細(xì)分門類的一大特征是屬于市政公共事業(yè)，環(huán)保企業(yè)直接面對的客戶是政府，營收來源是政府公共財(cái)政支出。這種行業(yè)特征讓環(huán)保企業(yè)普遍面臨由于政府結(jié)算滯后給企業(yè)造成的資金壓力。

　　“如果未來諸如污水、垃圾處理等環(huán)保行業(yè)的財(cái)政支付步伐加快、力度加大，那么環(huán)保企業(yè)的現(xiàn)金流就可以維持穩(wěn)定，徹底激活企業(yè)成長力，項(xiàng)目訂單的執(zhí)行效率就會(huì)提升。這一方面能推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃的落實(shí)，另一方面也能推動(dòng)環(huán)保企業(yè)業(yè)績迎來快速增長期。”該分析師表示。

 

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