多家北京媒體近日報道，今年下半年，純電動汽車將在北京上市，但據北京市交通委相關負責人表示：“市民購純電動車也須參加搖號”。而此前，北京市新能源汽車發展促進中心副主任陳貴如透露，北京市將于上半年陸續出臺鼓勵私人購買純電動小客車的政策，包括補貼標準、購買純電動車無需搖號等。從“無需搖號”到“必須參加搖號”，地方有關部門在電動汽車私人購買政策制定上的“搖擺”讓人看不懂。
2011年年底，財政部、科技部、工信部、發改委等四部門辦公廳曾下發《關于進一步做好節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，明確提出：“在落實好中央試點政策的同時，要積極研究針對新能源汽車落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，并出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策，廣泛調動政府、企事業單位和個人購買、使用節能與新能源汽車的積極性。”目前，國內一線大城市中，上海市在落實四部門精神上不打折扣，在車牌拍賣價格約8萬元的上海，市民購買電動汽車能免費獲得專用牌照。而電動汽車仍要搖號的政策方向，與四部門精神明顯不符。
分析北上廣對新能源汽車落地政策上的差異，國家產業政策如何在地方不受干擾地順利落地成為難題。國家《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》早已公布。地方應當積極配合這一國家戰略，全力為新能源汽車的落地搭建好政策入口。需要警惕的是地方部門各管一邊的政策制定思路：我只管治理擁堵，你只管治理霧霾，他只管產業發展，如果都從各自考核任務出發制定政策，國家宏觀層面的戰略規劃將受到極大干擾。
2012至2013年度《中國汽車社會藍皮書》也曾經指出，未來汽車的發展及其走向并不是由作為汽車產業主要角色的生產廠商和消費者來決定，而是由城市空間來決定，更具體地是由各城市的決策部門和政策決定的。中央政府應該制訂全面的汽車社會發展規劃，把汽車相關的不同方面納入整體規劃，特別是解決汽車產業與城市管理之間的矛盾，統合不同部門汽車相關政策，使得這些政策不再出現不兼容的問題，確保汽車社會能夠可持續發展。記者認為，這一判斷是符合科學發展觀的。說白了就是要加強汽車社會頂層設計，盡力避免由于缺乏在汽車社會層面進行戰略協調的執行部門，國內汽車產業政策的制定和執行與地方對汽車社會的管理形成“兩張皮”。
同樣值得警惕的是，地方對于限行等行政強制手段的運用有升級的趨勢。例如石家莊市于近日印發了《石家莊市大氣污染治理攻堅行動實施方案》，根據該建議方案，石家莊擬自2014年市區內實行機動車單、雙號限行，該項政策建議經過媒體報道引發巨大爭議。而北京在2008年奧運會后關于單、雙號大討論已經證明，單、雙號限行是用靜態擁堵掩蓋動態擁堵，是用簡單粗暴的行政命令掩蓋交通精細化管理和公交供給的不足，同時對公民合法財產使用權造成侵害。
地方政府對待新能源政策搖擺 推廣難度升級
發布時間：2013-06-24 新聞來源：上海節能信息網
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